ЗАДАЧИ ОТДЕЛА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА:
1) Реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике.
2) Выявление детей, оставшихся без попечения родителей, учет таких детей.
3)Защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства.
4) Обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства.
5)Создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ФУНКЦИИ:
1) Организация выявления, учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2) Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан.
3) Решение вопросов содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиты их прав и интересов, распоряжения их доходами и имуществом в установленном законодательством порядке.
4) Защита прав и интересов несовершеннолетних, в том числе:
а) участие в судебных разбирательствах по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних;
б) принятие решений по вопросам, касающимся защиты прав детей, опеки и попечительства, в том числе:
- об установлении и прекращении опеки или попечительства;
- о заключении несовершеннолетними трудовых договоров в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;
- о заключении сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества несовершеннолетнего, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего;
- о раздельном проживании попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет;
- о вступлении несовершеннолетнего в брак;
- о признании несовершеннолетнего эмансипированным в установленных законодательством случаях;
- об отобрании несовершеннолетнего у родителей или других лиц, на попечении которых он находится;
- по иным вопросам, относящимся к компетенции органов опеки и попечительства;
5) Заключение договоров, касающихся защиты прав несовершеннолетних:
а) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
б) о передаче ребенка на патронатное воспитание;
в) о доверительном управлении имуществом несовершеннолетнего;
г) иных договоров, относящихся к компетенции органов опеки и попечительства;
6) Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав детей;
7)Осуществление ежемесячных денежных выплат опекунам (попечителям), приемным родителям на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единовременных выплат при всех формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а также на оплату труда приемных родителей за счет субвенций, выделяемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в установленном порядке.
ПОЛНОМОЧИЯ:
Отдел опеки и попечительства МКУ «Управление образования» местной администрации Зольского муниципального района КБР реализует государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (Закон КБР от 12 мая 2008 года N 24-РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»); Реализация государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
Школа подготовки приемных родителей
|
Наименование школы |
ГОУ «Республиканский центр психолого-медико-педагогического сопровождения» |
|
ФИО руководителя |
Дикинова Фатима Хусейновна |
|
Адрес |
Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Тарчокова, 26 |
|
Телефон (приемная) |
|
|
Факс (приемная) |
|
|
Электронная почта |
|
|
Сайт |
|
|
ФИО специалистов |
Гутаева Мария Хазретовна педагог-психолог, Токумаева Ранета Анатольевна - социальный педагог, Тураева Назокат Ашуровна - врач психоневролог |
|
Телефон |
|
|
Факс |
Перечень документов на установление опеки (попечительства), создания приемной семьи
1.Заявление в отдел опеки и попечительства об установлении опеки.
2.Копия паспорта кандидата в опекуны.
3.Справка с места работы с указанием должности и заработной платы за последние 12 мес. (справка форма 2-НДФЛ), либо копия декларации о доходах.
4.Характеристика на кандидата в опекуны с места работы или по месту жительства (участковый по месту жительства).
5.Копия финансово-лицевого счета
6.Выписка из домовой (поквартирной) книги (заверенная в ЖЭКе или в сельской администрации) или справка о составе семьи.
7.Заявления с выражением согласия супруга и других членов семьи, проживающих совместно с кандидатом в опекуны, на установление опеки (попечительства), заверенные у нотариуса.
8.Медицинское заключение о состоянии здоровья лица, желающего установить опеку над ребенком, оформленное в установленной форме №164-у-96 – (медосмотр в поликлинике).
9. Автобиография кандидата в опекуны.
10.Документы об образовании кандидата в опекуны.
11.Справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (информационно-аналитический центр МВД РФ, г. Нальчик, ул. Кулиева, дом № 10).
12.Свидетельство о прохождении обучения и психологического обследования (по направлению отдела опеки и попечительства, школа-интернат №5, с.Нартан, ул. Ленина, 100).
13. Копия свидетельства о рождении ребенка.
15. Копия СНИЛСа ребенка.
16. Выписка из истории развития ребёнка о состоянии его здоровья.
17. Справка с места учебы ребенка.
18.Сведения о родителях, подтверждающие возможность установления опеки. Это могут быть:
- решение суда о лишении или ограничении родительских прав родителей, признании их недееспособными;
- копия свидетельства о смерти или решение суда об объявлении родителей умершими; безвестно отсутствующими;
- справка о розыске родителей;
- акт о подкидывании;
- приговор суда о помещении в места лишения свободы;
- письменное согласие родителей на опеку (попечительство), заверенное нотариально, по месту работы (службы), жительства или написанное лично на приеме в органах опеки и попечительства;
- если мать одиночка то справка из ЗАГСа (форма №25) , что у ребёнка единственный родитель, а отец записан со слов матери;
- заявление с выражением согласия ребенка, достигшего 10-ти лет, написанное в присутствии специалистов отдела опеки и попечительства;
- документы о закреплении жилплощади за ребёнком, наличия доли собственности на жильё;
- копия финансово-лицевого счета на имя ребенка;
- выписка из домовой книги, договор о купле-продаже, дарении, другие документы;
- опись имущества, принадлежащего ребёнку и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность.1. Паспорт (2-3, 4-5 стр.).
2. Свидетельство о рождении несовершеннолетнего ребенка.
3. Заявление родителя.
4. Медицинское заключение.
5. Справка с места работы (в должности кого и с какого времени работает).
6. Справка о доходах (за 6 последних месяцев).
7. Справка об отсутствии задолженности по выплате алиментов.
8. Характеристика с места жительства.
9. Характеристика с места работы.
10. Акт обследования материально-бытовых условий жизни семьи.
11. Согласие другого родителя (опекуна, попечителя).
12. Согласие несовершеннолетнего ребенка (в возрасте более 10 лет)
Перечень основных документов, требуемых для установления усыновления
1. Заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем.
2. Копия паспорта.
3. Краткая автобиография.
4. Справка с места работы с указанием должности и заработной платы за последние 12 месяцев (форма 2-НДФЛ), либо копия декларации о доходах, другие, подтверждающие доходы документы.
5. Характеристика по месту работы или месту жительства (участковый по месту жительства).
6. Сведения о наличии жилья. Если жильё муниципальное - Выписка из домовой (поквартирной) книги. Если жильё приватизировано, то документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, обычно это Свидетельство о регистрации права собственности.
7. Справка о составе семьи (ЖЭК или сельская администрация).
8. Медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в установленной форме (форма №164/у-96) – медосмотр в районной поликлинике.
9. Копия свидетельства о браке. Если усыновитель в браке не состоит, предоставляется его копия свидетельства о рождении.
10. При усыновлении ребенка одним из супругов - заявление с выражением согласия другого супруга на усыновление, заверенное нотариально. Если супруги фактически прекратили семейные отношения, требуется документ, подтверждающий, что они не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно (при невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты).
11. При усыновлении ребёнка возраста 10 лет и старше необходимо его согласие на усыновление и изменение личных данных (имени, фамилии, отчества, места рождения) согласие ребёнка получается усыновителями и визируется органом опеки, если ребёнок проживал в семье усыновителя, например, был до этого на опеке, является падчерицей/пасынком усыновителю. Если ребёнок проживает в учреждении, то получение такого разрешения не входит в компетенцию усыновителя и занимаются этим органы опеки и государственный опекун ребёнка (например, директор детского дома).
12. Свидетельство о прохождении обучения и психологического обследования
13. Документы на ребенка, получаемые усыновителем:
-заявление родителей ребёнка с выражением согласия на усыновление;
-решение суда о лишении родительских прав родителей, признании их недееспособными;
-копия свидетельства о смерти родителя или решение суда об объявлении умершим;
-справка о розыске родителей;
-акт о подкидывании;
-если мать одиночка то справка из ЗАГСа (форма №25)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН
6. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
11. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
12. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
23. Закон Кабардино-Балкарской Республики в ред. от 29.11.2011г. № 116-РЗ «О внесении изменений в Закон КБР «О порядке и размере ежемесячной денежной выплаты приемной семье на содержание ребенка».
Усыновление/удочерение – приоритетная форма устройства ребенка в семью; для родителей это наивысшая форма ответственности за ребенка, его здоровье, развитие, воспитание и образование; по закону разницы между кровным ребенком и усыновленным нет.
Усыновление позволяет ребёнку почувствовать себя полноценным членом семьи. Только при усыновлении ребёнок приобретает права наследования в отношениях с новыми родителями. Усыновитель может присвоить ребёнку свою фамилию, а также поменять имя и отчество ребёнка.
Разделение братьев и сестёр при усыновлении не допускается, за исключением тех случаев, когда подобное разделение действительно отвечает интересам детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья). Не каждый ребёнок, лишённый родительского попечения, может быть усыновлён, а только дети-сироты, дети, родители которых дали согласие на усыновление, и дети, у которых оба родителя уже были лишены родительских прав. При усыновлении ребёнка старше 10 лет требуется официальное согласие самого ребёнка.
Усыновление можно оформить на одного усыновителя или на супругов. Верхнего ограничения по возрасту для усыновителей не существует. Однако одинокий усыновитель должен быть старше усыновляемого ребёнка не менее чем на 16 лет. В отличие от установления опеки над ребёнком, где решение принимается органами опеки и попечительства, решение об усыновлении принимается судом и регистрируется в актах гражданского состояния. Проверка состояния воспитания и содержания ребёнка должна проводиться органами опеки один раз в год в течение трёх лет после усыновления и далее может быть снята.
Усыновление имеет приоритет над опекой. В том случае, если одного ребёнка хотели бы взять на воспитание несколько семей, предпочтение отдаётся той семье, которая готова усыновить ребёнка, перед семьей, согласной только на опеку. Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов. По закону о федеральном банке данных, дети устроенные под опеку или в приемную семью, снимаются с учета и на усыновление не предлагаются. Детей в возрасте до 1 года, как правило, не отдают под опеку, так как их шанс на усыновление довольно велик.
Усыновлению подлежат дети, единственный (один) или оба родителя которых:
- умерли;
- лишены родительских прав;
- дали согласие на усыновление ребёнка;
- признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими;
- неизвестны.
Процедура усыновления
Усыновленный ребенок может быть передан в семью только по решению суда. Процедура усыновления довольно сложная и длительная, сопряженная с получением множества бумаг и требующая от потенциальных родителей немалого времени и упорства. Необходимым условием является согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста.
Особенности усыновления
- Юридически устанавливаются родственные отношения, права и обязанности, в том числе и наследования, сохраняющиеся и по исполнении ребенку 18-ти лет. А так же утрачиваются права и обязанности усыновленного ребенка по отношению к своим родителям (своим родственникам). Однако могут быть сохранены отношения усыновленного ребенка с родителем или с родственниками, что должно быть указано в решении суда.
- Возможность присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество и дату рождения в пределах трех месяцев в одну или другую сторону.
- Оформляется дольше, чем опека, т.к. производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка.
- После усыновления государство оказывает ту же помощь, что и при рождении и воспитании кровного ребенка, в том числе: предоставление отпуска в связи с усыновлением ребенка (при усыновлении новорожденного ребенка), и выплат в связи с принятием ребенка в семью, которые аналогичны выплатам, производящемся при рождении и уходу за кровным ребенком.
- Самые жесткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному положению, жилищным условиям по сравнению с другими формами устройства.
- Не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен.
- Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями проживания, воспитания и содержания усыновленных детей.
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, необходимых для оформления опеки (попечительства), усыновления,
при передаче приемным родителям
На кандидата в опекуны (попечители)
- справка с места работы о занимаемой должности и размере средней заработной платы за последние 12 месяцев;
- справка о прохождении обучения по программе подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.
- характеристика на кандидата с работы;
- автобиография кандидата в опекуны;
- справка из собеса о размере пенсии;
- справка с места жительства о размере жилой площади и составе проживающих на ней;
- копия финансового лицевого счета
- копия свидетельства о собственности на жилое помещение; договор найма (если жилье муниципальное)
- медицинское заключение на опекуна;
- письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи опекуна и детей старше 10 лет на опеку;
- справка об отсутствии судимости (обоих супругов)
- копия свидетельства о браке;
- копии паспортов всех граждан, старше 14 лет;
- справка СЭС о соответствии жилых помещений;
- акт ЖБУ и заключение о возможности быть опекуном (попечителем) ( готовит специалист органа опеки и попечительства)
- копия сберегательной книжки
На ребенка
- копия свидетельства о рождении ребенка, паспорт;
- медицинское обследование ребенка
- справка и характеристика с места учебы ребенка;
- справка с места жительства ребенка о размере жилой площади и составе проживающих на ней;
- копия свидетельства о собственности на квартиру ребенка; договор найма жилого помещения
- документы о родителях ребенка (копия свидетельства о смерти, копия решения суда, копия приговора суда, справка из СИЗО, из учреждений, исполняющих наказание, справка о розыске, согласие (письменное) родителей и т.п.);
- письменное согласие ребенка (старше 10 лет) на опеку (попечительство);
- копия сберегательной книжки, договоры об открытии на имя подопечного счета;
- копия полиса обязательного медицинского страхования;
- акт обследования жилищно-бытовых условий ребенка и заключение о необходимости установления опеки
ТАЙНА УСЫНОВЛЕНИЯ
На данный момент, в соответствии со статьей 139 Семейного кодекса РФ, тайна усыновления ребёнка в России охраняется законом.
Тайна усыновления должна соблюдаться лишь по желанию самих усыновителей, и, касается, главным образом, случаев усыновления новорождённых или малолетних детей. Для обеспечения тайны усыновления, по просьбе усыновителей, допускается изменение места рождения, а также даты рождения ребёнка, но не более чем на 3 месяца.
Разглашение тайны усыновления, вопреки воле усыновителя, может повлечь за собой штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей, исправительные работы на срок до одного года или другие виды уголовного наказания, в соответствии со статьей 155 Уголовного кодекса РФ.
По данным МВД России, за 2008 год в России было зарегистрировано лишь 10 случаев разглашения тайны усыновления.
Отмена тайны усыновления
В последние годы в обществе возникла дискуссия о необходимости дальнейшего существования тайны усыновления. Критики называют её «анахронизмом, дискредитирующим саму идею усыновления» и указывают на то, что «в Европе и Америке усыновители не только не скрывают этого факта, но даже помогают выросшим детям находить их биологических родителей».
Председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, назвала тайну усыновления «пережитком», от которого «надо отказаться». Она сообщила, что большинство членов её комитета полагают, что уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления следует убрать, и подобные предложения уже готовятся
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ
С правовой точки зрения ребенок после усыновления приравнивается к кровному, и родители несут за него полную ответственность. У них есть возможность дать ребенку свою фамилию, поменять имя, отчество, а в некоторых случаях и дату рождения. Интересы ребенка и его новой семьи призвана защищать тайна усыновления, закон устанавливает наказание за ее разглашение против воли усыновителей. Органы опеки обязаны осуществлять ежегодный контроль за семьей в течение, как минимум, трех лет после усыновления.
Каковы должны быть жилищные условия, чтобы принять на воспитание одного или нескольких детей?
Предоставляется ли необходимое жилье в случае передачи на воспитание нескольких детей?
На каждого ребёнка в семье должно быть не менее 7 кв. метров жилой площади. Ребёнку обязательно нужна собственная кровать, место для приготовления уроков, хранения личных вещей. Как правило, местные органы власти не обеспечивают жильем граждан, принимающих на воспитание детей. Исключение составляют только детские дома семейного типа, при создании которых органы власти предоставляют жилье в соответствии с действующими санитарными нормами или расширяют имеющееся жилье. Однако следует помнить, что предоставленное жилье является ведомственным и должно быть освобождено после закрытия ДДСТ (если в отношении его не было принято других решений). За родителями-воспитателями сохраняется право на ту жилую площадь, которой они располагали до создания ДДСТ, либо равноценную ей.