Принят
Совета местного самоуправления
Зольского муниципального района КБР
от 28 июля 2017 г. N 1/10-6
УСТАВ
ЗОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КБР
|
Список изменяющих документов (в ред. Решений Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6, от 13.02.2019 N 1/20-6, от 24.07.2019 N 1/23-6, от 19.02.2020 N 1/27-6, от 30.07.2020 N 1/29-6) |
Совет местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - Совет), руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Кабардино-Балкарской Республики:
- уважая традиции, завещанные предками;
- действуя в интересах потомков;
- стремясь к наилучшей организации и устройству жизни Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на принципах демократии;
- добиваясь большей эффективности в деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
1. Устав Зольского муниципального района имеет прямое действие на всей территории Зольского муниципального района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления Зольского муниципального района.
2. Наличие в Уставе Зольского муниципального района норм, регулирующих какие-либо статусы, процедуры и отношения, не препятствует применению норм законов и иных нормативных актов более высокой юридической силы, касающихся тех же предметов.
3. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления района, не могут противоречить настоящему Уставу.
4. Устав Зольского муниципального района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 2. Местное самоуправление
Местное самоуправление в Зольском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Кабардино-Балкарской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3. Основные понятия
1. Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
"Федеральный закон N 131-ФЗ" - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
"Устав" - Устав Зольского муниципального района;
"Зольский район", "муниципальный район", "муниципальное образование" - Зольский муниципальный район;
"районный", "муниципальный", "местный" - относящийся к Зольскому муниципальному району;
"республиканский" - относящийся к Кабардино-Балкарской Республике;
"федеральный" - относящийся к Российской Федерации;
"вопросы местного значения" - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Зольского муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом N 131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
"органы местного самоуправления" - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, представляющие интересы муниципального образования и действующие от его имени и наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
"представительный орган местного самоуправления" - Совет местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики;
"депутат" - депутат Совета местного самоуправления Зольского муниципального района;
"состав Совета" - установленная настоящим Уставом численность депутатов Совета местного самоуправления Зольского муниципального района;
"глава Зольского муниципального района" - глава Зольского муниципального района;
"исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления" - местная администрация Зольского муниципального района;
"глава местной администрации" - глава местной администрации Зольского муниципального района;
"отраслевое управление местной администрации Зольского муниципального района со статусом юридического лица" - муниципальное казенное учреждение, входящее в структуру местной администрации Зольского муниципального района;
"структурное подразделение местной администрации Зольского муниципального района" - подразделение без статуса юридического лица, отдел, входящий в структуру местной администрации Зольского муниципального района;
"избирательная комиссия" - Зольская территориальная избирательная комиссия;
"должностное лицо местного самоуправления" - заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
"выборное должностное лицо местного самоуправления" - должностное лицо местного самоуправления, избираемое представительным органом Зольского муниципального района из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
"член выборного органа местного самоуправления" - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением Совета);
"лицо, замещающее муниципальную должность" - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, председатель, заместитель председателя, аудиторы контрольно-счетного органа Зольского муниципального района, член избирательной комиссии муниципального района, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе;
(в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 13.02.2019 N 1/20-6)
"депутат, замещающий должность в Совете" - председатель Совета, его заместитель, председатель постоянной и временной комиссии и его заместитель, депутат, замещающий иные должности в Совете в соответствии с Уставом Зольского муниципального района;
"муниципальный правовой акт" - решение, принятое непосредственно населением Зольского муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое Советом и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом Зольского муниципального района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Зольского муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
"административный центр Зольского муниципального района" - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики находится Совет.
2. В настоящем Уставе термины:
"местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания;
"представительный орган местного самоуправления", "Совет местного самоуправления Зольского муниципального района" и "Совет" и образованные на их основе слова и словосочетания;
"исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления", "местная администрация", "администрация" и образованные на их основе слова и словосочетания;
"муниципальное образование" и "муниципальный район" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
3. В системе органов местного самоуправления Зольского муниципального района официальное толкование принятых (установленных) норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только Совет в порядке, установленном Регламентом Совета.
Статья 4. Статус, административно-территориальное устройство и границы Зольского муниципального района
1. Зольский муниципальный район входит в состав Кабардино-Балкарской Республики, расположен на территории Кабардино-Балкарской Республики.
2. Зольский муниципальный район является муниципальным образованием, обладающим статусом муниципального района в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27.02.2005 N 13-РЗ "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике".
3. Официальным наименованием муниципального образования "Зольский муниципальный район" является - Зольский муниципальный район без кавычек.
Данное наименование используется в наименованиях органов и должностных лиц органов местного самоуправления, а также на бланках, печатях, официальных документах органов местного самоуправления.
4. В состав Зольского муниципального района входят следующие муниципальные образования:
1) городское поселение Залукокоаже;
2) сельское поселение Белокаменское;
3) сельское поселение Залукодес;
4) сельское поселение Зольское;
5) сельское поселение Каменномостское;
6) сельское поселение Камлюко;
7) сельское поселение Кичмалка;
8) сельское поселение Малка;
9) сельское поселение Приречное;
10) сельское поселение Псынадаха;
11) сельское поселение Сармаково;
12) сельское поселение Светловодское;
13) сельское поселение Совхозное;
14) сельское поселение Хабаз;
15) сельское поселение Шордаково;
16) сельское поселение Этоко.
5. Территории поселений, а также прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, являются составной частью территории Зольского муниципального района.
6. В состав Зольского муниципального района входят 19 населенных пунктов:
1) городское поселение Залукокоаже;
2) сельское поселение Белокаменское
3) сельское поселение Залукодес;
4) сельское поселение Зольское;
5) сельское поселение Каменномостское;
6) сельское поселение Камлюко;
7) сельское поселение Кичмалка;
8) сельское поселение Малка;
9) сельское поселение Приречное;
10) сельское поселение Псынадаха;
11) сельское поселение Сармаково;
12) сельское поселение Светловодское;
13) сельское поселение Совхозное;
14) сельское поселение Хабаз;
15) сельское поселение Шордаково;
16) сельское поселение Этоко;
17) село Батех;
18) село Дженал;
19) село Октябрьское.
7. Изменение границ, преобразование Зольского муниципального района производятся в порядке, установленном Федеральным законом N 131-ФЗ.
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон N 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Кабардино-Балкарской Республики, законы и иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 6. Земли Зольского муниципального района
1. В соответствии с основным целевым назначением все земли Зольского муниципального района подразделяются на:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
2. Отнесение земель к указанным выше категориям и перевод их из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 7. Право жителей Зольского муниципального района на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории Зольского муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Зольского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 8. Почетные звания и награды Зольского муниципального района
1. За выдающиеся заслуги перед районом и его жителями, активное участие в государственной и общественной деятельности, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Зольского муниципального района, а также в знак уважения гражданам Российской Федерации может присваиваться звание "Почетный гражданин Зольского района".
2. За значительные заслуги перед районным сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию Зольского муниципального района, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители района, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой Зольского муниципального района.
3. Порядок присвоения звания "Почетный гражданин Зольского района" и награждения Почетной грамотой Зольского муниципального района устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Советом.
Статья 9. Символика Зольского муниципального района
1. Зольский муниципальный район вправе иметь собственную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов Зольского муниципального района устанавливаются Советом.
Глава 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ
ЗОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 10. Вопросы местного значения Зольского муниципального района
1. В ведении Зольского муниципального района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления Зольского муниципального района.
2. К вопросам местного значения Зольского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта местного бюджета Зольского муниципального района, утверждение и исполнение местного бюджета Зольского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета Зольского муниципального района;
(в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 19.02.2020 N 1/27-6)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Зольского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зольского муниципального района;
4) организация в границах Зольского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 24.07.2019 N 1/23-6)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Зольского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Зольского муниципального района;
8) организация и реализация мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма;
9) организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;
10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зольского муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 24.07.2019 N 1/23-6)
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Зольского муниципального района;
12) организация охраны общественного порядка на территории Зольского муниципального района муниципальной полицией;
13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Зольского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
14) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
15) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Зольского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
18) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Зольского муниципального района;
(п. 18 в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 24.07.2019 N 1/23-6)
19) утверждение схем территориального планирования Зольского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Зольского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Зольского муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;
(в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 13.02.2019 N 1/20-6, от 19.02.2020 N 1/27-6)
20) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Зольского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Зольского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
22) содержание на территории Зольского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Зольского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
24) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Зольского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Зольского муниципального района;
27) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), и находящихся в собственности Зольского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) муниципального значения, расположенных на территории Зольского муниципального района;
28) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Зольского муниципального района, за счет средств местного бюджета Зольского муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Зольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 19.02.2020 N 1/27-6)
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Зольского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Зольского муниципального района;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерству);
(в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 13.02.2019 N 1/20-6)
34) обеспечение условий для развития на территории Зольского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зольского муниципального района;
35) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) осуществление муниципального лесного контроля;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Зольского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Зольского муниципального района;
40) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Зольского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
41) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Зольского муниципального района;
42) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты - плана территории.
3. Органы местного самоуправления Зольского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Органы местного самоуправления Зольского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Зольского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета Зольского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета.
Статья 11. Права органов местного самоуправления Зольского муниципального района по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления Зольского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Зольского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Зольского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Зольского муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
(п. 11 в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах профилактики правонарушений в Российской Федерации";
13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
(п. 13 введен Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
(п. 14 введен Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 13.02.2019 N 1/20-6)
2. Органы местного самоуправления Зольского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления Зольского муниципального района по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Зольского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Зольского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Зольского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Зольского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
(п. 7.1 введен Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Зольского муниципального района, преобразования Зольского муниципального района;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Зольского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(п. 9 в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Зольского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Зольского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и настоящим Уставом.
|
КонсультантПлюс: примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: возможно, нижеследующая часть - лишняя. |
2. Законами Кабардино-Балкарской Республики в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. Такие законы Кабардино-Балкарской Республики вступают в силу с начала очередного финансового года.
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных статьей 17 и статьей 35 Федерального закона N 131-ФЗ.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Зольского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Зольского муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
(ч. 3 в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 19.02.2020 N 1/27-6)
4. В случае, если в соответствии с федеральным законом и (или) законами Кабардино-Балкарской Республики полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики переходят к органам местного самоуправления, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, полномочия по принятию которых перешли к органам местного самоуправления, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.
В случае, если в соответствии с федеральным законом или законами Кабардино-Балкарской Республики полномочия органов местного самоуправления переходят к федеральным органам государственной власти или органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, полномочия по принятию которых перешли к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.
(ч. 4 введена Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 13.02.2019 N 1/20-6)
Статья 13. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 14. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления
1. Перечень вопросов местного значения может быть изменен только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.
(ч. 1 в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 19.02.2020 N 1/27-6)
2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЗОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Формы прямого волеизъявления населения Зольского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
1. Население Зольского муниципального района участвует в местном самоуправлении как непосредственно путем прямого волеизъявления, так и через выборные органы местного самоуправления.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Право населения Зольского муниципального района на участие в местном самоуправлении реализуется в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
4) голосование по вопросам изменения границ Зольского муниципального района, преобразования Зольского муниципального района;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания, общественные обсуждения;
(п. 7 в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
8) собрание граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления;
12) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 19.02.2020 N 1/27-6)
4. Порядок реализации прав населения Зольского муниципального района на участие в осуществлении местного самоуправления определяется федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.
Статья 16. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением Зольского муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Зольского муниципального района.
3. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Зольского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2004 года N 35-РЗ "О местном референдуме".
6. Решение о назначении местного референдума принимается Советом по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Зольского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совета и главы местной администрации Зольского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей устанавливается законом Кабардино-Балкарской Республики и не может превышать 5 (пять) процентов от числа участников референдума, имеющих право на участие в местном референдуме, зарегистрированных на территории Зольского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кабардино-Балкарской Республики.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и главой местной администрации, оформляется соответствующими правовыми актами Совета и главы местной администрации.
8. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Зольского муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Зольского муниципального района.
9. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
10. Вопросы местного референдума не должны противоречить федеральному и республиканскому законодательству.
11. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
12. Совет вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
13. Референдум не назначается и не проводится в случаях, установленных действующим законодательством.
Статья 17. Срок назначения местного референдума
1. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
2. В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Зольского муниципального района, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики или прокурора Кабардино-Балкарской Республики.
3. Назначенный судом местный референдум организуется Зольской территориальной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Статья 18. Решение, принятое на местном референдуме
1. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
2. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Зольского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы Зольского муниципального района, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий Совета.
6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 19. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие в выборах является свободным, выборы проводятся гласно.
3. Гражданам Российской Федерации гарантируются равные возможности участия в выборах.
4. Муниципальные выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Зольской территориальной избирательной комиссией или судом.
5. Решение Совета о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6. Гарантии избирательных прав граждан, а также порядок подготовки и проведения выборов устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 августа 2003 года N 74-РЗ "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления".
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2004 года N 35-РЗ "О местном референдуме", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.
2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
4. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Зольском муниципальном районе.
6. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ Зольского муниципального района, преобразования Зольского муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ Зольского муниципального района, преобразовании Зольского муниципального района проводится голосование, которое назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона и закона Кабардино-Балкарской Республики, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
2. Голосование по вопросам изменения границ Зольского муниципального района, преобразования Зольского муниципального района проводится на всей территории Зольского муниципального района или на части его территории в соответствии со статьей 12 и статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ.
3. Голосование по вопросам изменения границ Зольского муниципального района, преобразования Зольского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Зольского муниципального района, преобразование Зольского муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Зольского муниципального района или его части.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Правотворческая инициатива граждан
1. Население Зольского муниципального района имеет право на проявление народной правотворческой инициативы по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Представители инициативной группы граждан вправе изложить свою позицию при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.
5. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Совета.
6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 23. Правотворческая инициатива прокурора
Прокурор Зольского района при установлении в ходе осуществления своих полномочий при необходимости совершенствования действующих муниципальных нормативных правовых актов вправе вносить в Совет, Контрольно-счетную палату Зольского муниципального района, местную администрацию Зольского муниципального района предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии муниципальных нормативных правовых актов в пределах компетенции органов местного самоуправления.
Статья 24. Территориальное общественное самоуправление
(в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Зольского муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения Зольского муниципального района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом поселения Зольского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 25. Публичные слушания, общественные обсуждения
(наименование в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Зольского муниципального района, Совета, главы Зольского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, главы Зольского муниципального района или главы местной администрации Зольского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.
(в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 13.02.2019 N 1/20-6)
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе главы Зольского муниципального района или главы местной администрации Зольского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой Зольского муниципального района.
(в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 13.02.2019 N 1/20-6)
3. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Зольского муниципального района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Совет подписи не менее 3 процентов жителей Зольского муниципального района, обладающих избирательным правом.
4. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Советом не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия Советом решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.
5. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Зольского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции или законов Кабардино-Балкарской Республики в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития Зольского муниципального района;
(п. 2.1 введен Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
3) утратил силу. - Решение Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6;
4) вопросы о преобразовании Зольского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ для преобразования Зольского муниципального района требуется получение согласия населения Зольского муниципального района, выраженного путем голосования либо схода граждан.
6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Зольского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Зольского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
(ч. 6 в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 13.02.2019 N 1/20-6)
6.1. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется настоящим Уставом и (или) нормативным правовым актом Совета с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
(ч. 6.1 введена Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
7. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 26. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета, главы Зольского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы Зольского муниципального района, назначается соответственно Советом или главой Зольского муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом в порядке, установленном решением Совета.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 27. Конференции граждан
1. В случаях, предусмотренных решениями Совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 28. Опрос граждан
1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики на всей территории Зольского муниципального района или на части его территории проводится опрос граждан.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики.
3. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.
4. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета или главы Зольского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.
В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.
6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Зольского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
8. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 29. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Зольского муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 30. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кабардино-Балкарской Республики.
Глава 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 31. Структура органов местного самоуправления Зольского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган Зольского муниципального района - Совет местного самоуправления Зольского муниципального района;
2) высшее должностное лицо Зольского муниципального района - глава Зольского муниципального района;
3) исполнительно-распорядительный орган Зольского муниципального района - местная администрация Зольского муниципального района (далее - местная администрация);
4) руководитель исполнительно-распорядительного органа Зольского муниципального района - глава местной администрации Зольского муниципального района (далее - глава местной администрации);
5) контрольно-счетный орган Зольского муниципального района - Контрольно-счетная палата Зольского муниципального района.
2. Совет, глава Зольского муниципального района и местная администрация действуют от имени и в интересах всего районного сообщества в качестве органов местного самоуправления.
3. Глава Зольского муниципального района, глава местной администрации от имени Зольского муниципального района приобретают и осуществляют имущественные и иные права и обязанности, выступают в суде без доверенности.
4. Органы местного самоуправления Зольского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
5. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.
6. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
7. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.
8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета Зольского муниципального района.
Статья 32. Совет местного самоуправления Зольского муниципального района
1. Совет местного самоуправления Зольского муниципального района является представительным органом Зольского муниципального района. Совет подотчетен и подконтролен населению.
2. Срок полномочий Совета составляет 5 лет.
3. Совет обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, а также штампы и бланки установленного образца.
4. Совет формируется из глав поселений, входящих в состав Зольского муниципального района, и депутатов Советов поселений, входящих в состав Зольского муниципального района, делегированных Советами местного самоуправления поселений из своего состава. От каждого поселения в Совет делегируется по два депутата в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.
5. Численность депутатов Совета составляет 32 депутата, в том числе 16 глав поселений и 16 депутатов Советов местного самоуправления поселений Зольского муниципального района.
6. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
7. Полномочия Совета, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первой организационной сессии вновь избранного правомочного Совета, которая проводится не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Зольской территориальной избирательной комиссии о результатах выборов.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете Зольского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета Зольского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета Зольского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Совета и депутатов.
Статья 33. Обеспечение деятельности Совета местного самоуправления Зольского муниципального района
1. Организацию деятельности Совета осуществляет глава Зольского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава на первой организационной сессии в соответствии с Регламентом Совета.
2. Глава Зольского муниципального района является председателем Совета.
3. Для решения вопросов организационного характера формируется Президиум Совета местного самоуправления Зольского муниципального района (далее - Президиум Совета). В своей деятельности Президиум Совета руководствуется Положением о Президиуме Совета местного самоуправления Зольского муниципального района, утверждаемым Советом.
В состав Президиума Совета входят: глава Зольского муниципального района, его заместитель и председатели постоянных депутатских комиссий Совета.
Президиум Совета не вправе принимать решения по вопросам, которые относятся к исключительной компетенции Совета.
4. При Совете формируется аппарат главы Зольского муниципального района, состоящий не более чем из 3 человек.
Глава Зольского муниципального района назначает и увольняет работников аппарата главы Зольского муниципального района, руководит его деятельностью.
Статья 34. Порядок работы Совета местного самоуправления Зольского муниципального района
1. Деятельность Совета осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Совета являются сессии, которые проводятся гласно и носят открытый характер.
По решению Совета в случаях, предусмотренных Регламентом Совета в соответствии с федеральными и республиканскими законами, может быть проведено закрытое заседание.
2. Сессии созываются главой Зольского муниципального района.
Внеочередные сессии созываются главой Зольского муниципального района по собственной инициативе, в том числе по предложению главы местной администрации или по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета.
3. Сессия Совета считается правомочной, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Сессии Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
4. На сессиях Совета председательствует глава Зольского муниципального района.
Глава местной администрации может присутствовать на сессиях Совета с правом совещательного голоса.
5. Порядок проведения сессий и иные вопросы организации деятельности Совета устанавливаются Регламентом Совета, принимаемым Советом по представлению главы Зольского муниципального района в соответствии с федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.
6. Совет в соответствии с Регламентом Совета образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные депутатские комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.
7. Для совместной деятельности и выражения позиции по вопросам, рассматриваемым Советом, депутаты Совета могут объединяться во фракции (группы).
8. Вновь избранный Совет собирается на первую организационную сессию в течение 15 дней со дня опубликования постановления Зольской территориальной избирательной комиссии о результатах муниципальных выборов.
Статья 35. Полномочия Совета местного самоуправления Зольского муниципального района
1. К исключительной компетенции Совета относится:
1) принятие Устава Зольского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) утверждение местного бюджета Зольского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Зольского муниципального района;
(п. 4 в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зольского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Зольского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Зольского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Зольского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Зольского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Зольского муниципального района в отставку;
10.1) утверждение правил благоустройства территории Зольского муниципального района;
(п. 10.1 введен Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
11) принятие решения о проведении местного референдума в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
12) принятие решений о проведении публичных слушаний, конференций и опросов граждан в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
13) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Зольского муниципального района, а также с преобразованием Зольского муниципального района;
14) утверждение структуры местной администрации по представлению главы местной администрации;
15) утверждение условий контракта для главы администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общего числа членов конкурсной комиссии;
16) право законодательной инициативы в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики;
17) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества в порядке, установленном федеральным законодательством;
18) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;
19) утверждение положения о муниципальном заказе;
20) установление порядка привлечения заемных средств;
21) принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
22) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.
2. Совет самостоятельно определяет свою структуру, формы организации и правила организационно-технического обеспечения своей работы в соответствии с Регламентом Совета.
3. Совет заслушивает ежегодные отчеты главы Зольского муниципального района о результатах его деятельности, главы местной администрации о деятельности местной администрации и иных подведомственных отраслевых управлений, председателя Контрольно-счетной палаты Зольского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом на сессиях Совета.
4. Совет осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением местного бюджета Зольского муниципального района, распоряжением имуществом, находящимся в собственности Зольского муниципального района.
5. Глава Зольского муниципального района и должностные лица местной администрации обязаны по требованию Совета представить ему документы, справки, информацию о своей деятельности.
6. Совет при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность местной администрации при осуществлении переданных ей государственных полномочий.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Совета местного самоуправления Зольского муниципального района
1. Полномочия Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона N 131-ФЗ. Полномочия Совета также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Зольского муниципального района, а также в случае упразднения Зольского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Зольского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зольского муниципального района.
2. В случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, Совет прекращает свои полномочия досрочно.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 37. Порядок принятия решения о самороспуске Совета местного самоуправления Зольского муниципального района
1. Инициатива решения о самороспуске Совета может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.
2. Сессия Совета по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных депутатских комиссиях Совета, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Совета.
3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями Зольского муниципального района и не может быть менее одного месяца.
4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов Совета путем тайного голосования.
5. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:
1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;
2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы Зольского муниципального района либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;
3) в период принятия местного бюджета Зольского муниципального района и утверждения отчета о его исполнении.
6. В случае непринятия Советом решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.
Статья 38. Глава Зольского муниципального района
1. Глава Зольского муниципального района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Зольского муниципального района избирается депутатами Совета из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета на постоянной основе.
3. Глава Зольского муниципального района избирается на срок полномочий Совета, избравшего его, но не более двух сроков подряд в отношении одного и того же лица.
4. Кандидатуры для избрания на должность главы Зольского муниципального района выдвигаются депутатами (депутатом), а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность главы Зольского муниципального района.
5. Кандидат на должность главы Зольского муниципального района считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от состава Совета.
6. Если ни один из кандидатов не набрал в итоге голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводятся новые выборы с новым выдвижением кандидатур.
7. По итогам голосования Совета принимается соответствующее решение.
8. Глава Зольского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия председателя Совета и полномочия главы местной администрации.
9. Глава Зольского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" и другими федеральными законами.
Статья 39. Полномочия главы Зольского муниципального района
1. Глава Зольского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету.
2. Глава Зольского муниципального района представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.
3. Глава Зольского муниципального района в пределах своих полномочий:
1) представляет Зольский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Зольского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики;
6) заключает контракт с главой местной администрации;
7) созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня сессии;
8) осуществляет руководство подготовкой сессии и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
9) ведет сессии Совета в соответствии с Регламентом Совета;
10) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих аппарата главы Зольского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
11) издает правовые акты по вопросам организации деятельности Совета, подписывает решения Совета, не имеющие нормативного характера;
12) координирует деятельность постоянных депутатских комиссий Совета;
13) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета;
14) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
15) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;
16) дает поручения постоянным депутатским комиссиям;
17) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета;
18) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета.
4. Глава Зольского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 40. Прекращение полномочий главы Зольского муниципального района
1. Полномочия главы Зольского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования Зольского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, а также в случае упразднения Зольского муниципального района;
13) увеличения численности избирателей Зольского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зольского муниципального района.
2. Полномочия главы Зольского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, в случае несоблюдения главой Зольского муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Зольского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы Зольского муниципального района.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Зольского муниципального района избрание главы муниципального образования, избираемого Советом из своего состава, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом, если до истечения срока полномочий представительного органа Зольского муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание главы Зольского муниципального района из состава Совета осуществляется на первой сессии вновь избранного представительного органа Зольского муниципального района.
(ч. 4 введена Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
Статья 41. Удаление главы Зольского муниципального района в отставку
1. Совет в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ вправе удалить главу Зольского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Главы Кабардино-Балкарской Республики.
2. Основаниями для удаления главы Зольского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Зольского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом Зольского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики;
(в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 19.02.2020 N 1/27-6)
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Зольского муниципального района Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
5) допущение главой Зольского муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Зольского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета об удалении главы Зольского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении главы Зольского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Зольского муниципального района и Глава Кабардино-Балкарской Республики уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении главы Зольского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Кабардино-Балкарской Республики.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении главы Зольского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, и (или) решений, действий (бездействия) главы Зольского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ, решение об удалении главы Зольского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Главы Кабардино-Балкарской Республики.
6. Инициатива Главы Кабардино-Балкарской Республики об удалении главы Зольского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения. О выдвижении данной инициативы глава Зольского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или Главы Кабардино-Балкарской Республики об удалении главы Зольского муниципального района в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета об удалении главы Зольского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.
9. Сессия Совета, на которой рассматривается вопрос об удалении главы Зольского муниципального района в отставку, проходит под председательством депутата Совета, уполномоченного на это Советом.
Решение Совета об удалении главы Зольского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на сессии Совета.
10. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении главы Зольского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующей сессии, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или Главы Кабардино-Балкарской Республики и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава Зольского муниципального района не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета об удалении главы Зольского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава Зольского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.
13. В случае если инициатива депутатов Совета или Главы Кабардино-Балкарской Республики об удалении главы Зольского муниципального района в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении главы Зольского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения сессии Совета, на которой рассматривался указанный вопрос.
14. Глава Зольского муниципального района, в отношении которого Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
15. В случае, если глава Зольского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Главы Кабардино-Балкарской Республики об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Совета об удалении главы Зольского муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет не вправе принимать решение об избрании главы Зольского муниципального района, избираемого Советом из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.
(ч. 15 в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
Статья 42. Заместитель главы Зольского муниципального района
1. Заместитель главы Зольского муниципального района избирается Советом из своего состава на срок полномочий Совета и исполняет полномочия заместителя председателя Совета местного самоуправления.
2. Заместитель главы Зольского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
3. Заместитель главы Зольского муниципального района выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Советом, и поручениями главы Зольского муниципального района.
4. Заместитель главы Зольского муниципального района:
1) исполняет обязанности главы Зольского муниципального района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;
2) организует подготовку решений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;
|
КонсультантПлюс: примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. |
2) организует подготовку сессий Совета, заседаний депутатских комиссий и вопросов, вносимых на их рассмотрение;
3) осуществляет иные полномочия в целях обеспечения деятельности Совета.
5. Заместитель главы Зольского муниципального района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:
1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Совета местного самоуправления;
2) письменного заявления в Совет о сложении полномочий заместителя главы Зольского муниципального района;
3) выражения ему недоверия Советом в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя главы Зольского муниципального района.
6. Решение Совета о досрочном освобождении заместителя главы Зольского муниципального района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.
Статья 43. Местная администрация Зольского муниципального района
1. Местная администрация является исполнительно-распорядительным органом Зольского муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.
2. Местная администрация обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.
3. Местная администрация имеет лицевой, бюджетный и иные счета, гербовую печать со своим наименованием, а также штампы и бланки установленного образца.
4. В судебных спорах по вопросам, относящимся к компетенции местной администрации, последняя представляет район в качестве истца, ответчика, третьего лица.
5. Местная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями местной администрации.
6. Местная администрация ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
7. Местная администрация под руководством главы местной администрации Зольского муниципального района исполняет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством, законами Кабардино-Балкарской Республики и статьей 10 настоящего Устава.
8. Задачи, полномочия, права и организация деятельности местной администрации определяются муниципальными актами Зольского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
9. Полномочия осуществляются местной администрацией в соответствии с Положением о местной администрации Зольского муниципального района.
Положение о местной администрации и структура местной администрации утверждаются Советом по представлению главы местной администрации.
В структуру местной администрации могут входить отраслевые, межотраслевые и территориальные органы местной администрации, в том числе с правом образования юридического лица.
Статья 44. Глава местной администрации Зольского муниципального района
1. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
2. Глава местной администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Совета нового созыва), но не менее чем на два года и не более чем на пять лет.
Срок полномочий главы местной администрации не может быть более двух сроков подряд в отношении одного и того же лица.
3. Условия контракта для главы местной администрации утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Кабардино-Балкарской Республики - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации Зольского муниципального района устанавливается Советом в соответствии с требованиями Федерального закона N 131-ФЗ.
5. Контракт с главой местной администрации заключается главой Зольского муниципального района.
6. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Совету;
2) представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.
7. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных Советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Компетенция главы местной администрации определяется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и условиями заключаемого с ним контракта.
9. Глава местной администрации в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации Зольского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
10. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Статья 45. Полномочия главы местной администрации Зольского муниципального района
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава местной администрации:
1) осуществляет общее руководство деятельностью местной администрации, ее структурных подразделений по решению вопросов, отнесенных к компетенции местной администрации;
2) заключает от имени местной администрации договоры в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру местной администрации, формирует штат местной администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание местной администрации;
4) утверждает положения о структурных подразделениях местной администрации;
5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);
6) отменяет акты руководителей структурных подразделений местной администрации, противоречащие законодательству Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом или главой Зольского муниципального района;
7) разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета Зольского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Зольского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы местной администрации, руководителей структурных подразделений местной администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законами Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом и Положением о местной администрации.
2. В сфере взаимодействия с Советом глава местной администрации:
1) вносит в Совет проекты нормативных правовых актов Зольского муниципального района;
2) вносит предложения о созыве внеочередных сессий Совета;
3) предлагает вопросы в повестку дня сессий Совета.
Статья 46. Прекращение полномочий главы местной администрации Зольского муниципального района
1. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования Зольского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, а также в случае упразднения Зольского муниципального района;
12) увеличения численности избирателей Зольского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зольского муниципального района;
13) в связи с переходом на выборную должность.
2. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета или главы Зольского муниципального района - в связи с нарушением главой местной администрации условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений установленных статьей 37 Федерального закона N 131-ФЗ;
2) Главы Кабардино-Балкарской Республики - в связи с нарушением главой местной администрации условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных статьей 37 Федерального закона N 131-ФЗ;
3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
3. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Главы Кабардино-Балкарской Республики в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае отсутствия главы местной администрации, невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности временно исполняет заместитель главы местной администрации, назначаемый Советом.
Статья 47. Заместители главы местной администрации Зольского муниципального района
1. Главой местной администрации с согласия Совета на срок его полномочий назначаются заместители главы местной администрации.
2. В случае отклонения Советом представленной главой местной администрации кандидатуры заместителя главы местной администрации глава местной администрации вправе представить Совету другую кандидатуру.
Статья 48. Контрольно-счетный орган Зольского муниципального района
1. Контрольно-счетным органом Зольского муниципального района является МКУ "Контрольно-счетная палата Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (далее - Контрольно-счетная палата), которая образуется в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля за исполнением местного бюджета Зольского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета Зольского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата формируется Советом и ему подотчетна.
3. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Совета.
5. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования.
6. Контрольно-счетная палата обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности.
7. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).
8. Порядок формирования, задачи, функции и состав Контрольно-счетной палаты устанавливаются Положением, утверждаемым Советом.
9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.
Статья 49. Зольская территориальная избирательная комиссия
1. Зольская территориальная избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Зольского муниципального района.
2. Зольская территориальная избирательная комиссия формируется Советом в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 8 (восемь) человек.
3. Порядок формирования, сроки полномочий избирательной комиссии устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.
4. Зольская территориальная избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы Зольского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Зольского муниципального района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.
5. Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально.
6. Председатель, заместитель председателя и секретарь Зольской территориальной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первой сессии из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
7. Председатель Зольской территориальной избирательной комиссии:
1) представляет избирательную комиссию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени избирательной комиссии, выдает доверенности на представление интересов избирательной комиссии;
2) организует работу избирательной комиссии;
3) созывает и ведет заседания избирательной комиссии;
4) подписывает постановления избирательной комиссии;
5) распределяет обязанности между членами избирательной комиссии для организации работы по исполнению принимаемых избирательной комиссией постановлений;
6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам избирательной комиссии;
7) организует в избирательной комиссии прием граждан, рассмотрение их обращений;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.
8. Заместитель председателя Зольской территориальной избирательной комиссии оказывает содействие председателю избирательной комиссии в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя исполняет его обязанности.
9. По решению Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики, принятому на основании обращения Совета, на Зольскую территориальную избирательную комиссию могут быть возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления.
Статья 50. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Зольского муниципального района
(наименование в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 13.02.2019 N 1/20-6)
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Депутатом Совета может быть избран гражданин, достигший на день голосования 18 лет, обладающий избирательным правом.
3. Депутаты Совета избираются сроком на 5 лет.
3.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления Зольского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления Зольского муниципального района нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления Зольского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
Полномочия депутата Совета, состоящего из глав поселений, входящих в состав Зольского муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав Зольского муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом Совета, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Совета от данного поселения.
(ч. 3.1 введена Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 13.02.2019 N 1/20-6)
4. Депутаты Совета осуществляют свою деятельность, как правило, на непостоянной основе.
4.1. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и настоящим Уставом.
(ч. 4.1 введена Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 13.02.2019 N 1/20-6)
5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Главы Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном законом Кабардино-Балкарской Республики;
в) представление на безвозмездной основе интересов Зольского муниципального района в совете муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов Зольского муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Зольский муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(ч. 5 в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 30.07.2020 N 1/29-6)
6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.
Статья 51. Досрочное прекращение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Зольского муниципального района
(наименование в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 13.02.2019 N 1/20-6)
1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами;
12) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.
2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом N 131-ФЗ.
(ч. 2 в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 19.02.2020 N 1/27-6)
3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления Зольского муниципального района, проводится по решению Главы Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном законом Кабардино-Балкарской Республики.
4. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 3 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Глава Кабардино-Балкарской Республики обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
(ч. 4 в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 19.02.2020 N 1/27-6)
4.1. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
(ч. 4.1. введена Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 19.02.2020 N 1/27-6)
4.2. Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 4.1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом муниципального образования в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики.
(ч. 4.2 введена Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 19.02.2020 N 1/27-6)
5. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) представляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
(ч. 5 в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 19.02.2020 N 1/27-6)
5.1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе Зольского муниципального района.
(ч. 5.1 введена Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 19.02.2020 N 1/27-6)
6. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается в течение 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета, - в течение 3 месяцев со дня появления такого основания.
7. В случае обращения Президента Российской Федерации, Главы Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет данного заявления.
Статья 52. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Зольского муниципального района
(наименование в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 13.02.2019 N 1/20-6)
1. Депутат Совета в связи с исполнением своих депутатских полномочий имеет право:
1) на обеспечение материально-технических условий для эффективного осуществления полномочий;
2) на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Зольского муниципального района;
3) иметь помощников для содействия в осуществлении депутатской деятельности;
4) на обеспечение соответствующих условий для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними;
5) принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении к должностным лицам вопросов, о дне рассмотрения которых депутат должен быть оповещен заблаговременно;
6) в случае письменного обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия и организации независимо от форм собственности получить ответ на поставленные вопросы в течение одного месяца с момента обращения;
7) на возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью.
8) на возможность беспрепятственного пользования муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми в сельском поселении, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Зольского муниципального района;
9) на возможность регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
1.1. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной и социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики или органов местного самоуправления Зольского муниципального района о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.
(ч. 1.1 введена Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
1.2. Органы местного самоуправления Зольского муниципального района определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.
(ч. 1.2 введена Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
1.3. Встречи депутатов с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
(ч. 1.3 введена Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
1.4. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(ч. 1.4 введена Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
2. Депутат имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение Совета или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним.
3. Депутат в установленном порядке обеспечивается проектами муниципальных правовых актов района, подлежащими рассмотрению Советом, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий.
4. Депутат, группа депутатов имеют право внести на рассмотрение Совета обращение (запрос) к Совету, главе Зольского муниципального района, главе местной администрации, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Зольского муниципального района.
5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
6. Депутату Совета, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выделяются средства из местного бюджета на возмещение расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий.
7. Выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).
8. Размер оплаты труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Советом в соответствии с действующим законодательством.
9. Выборному должностному лицу органа местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.
10. Выборное должностное лицо местного самоуправления, замещавшее муниципальные должности Зольского муниципального района, имеет право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, в случаях и порядке, установленных правовыми актами Совета.
11. Выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется компенсация в связи с истечением срока полномочий в размере трехмесячной оплаты труда.
Компенсация выплачивается при условии, что выборное должностное лицо местного самоуправления осуществляет свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа, должностного лица.
12. Выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при упразднении в установленном порядке Зольского муниципального района или должности, а также при ликвидации органа местного самоуправления выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.
13. Депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, на время участия в сессиях Совета, его комитетов, комиссий, членом которых он является, для встреч с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий, проводимых с участием депутата, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.
14. Срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики о государственной и муниципальной службе.
15. Выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации. Порядок представления материалов указанными лицами для опубликования или распространения средствами массовой информации, оплаты услуг средств массовой информации, а также перечень материалов, представляемых для опубликования или распространения через средства массовой информации, утверждаются муниципальным правовым актом.
16. Выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, имеет право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с предоставлением на этот период гарантий по оплате труда.
17. Депутаты Совета в соответствии с настоящим Уставом могут иметь помощников, которые не являются выборными лицами и (или) муниципальными служащими. Количество помощников, их права, обязанности определяются правовым актом Совета.
18. Главе Зольского муниципального района производится выплата денежной компенсации расходов в части приобретения горюче-смазочных материалов, связанных с осуществлением полномочий депутата Совета в порядке, определяемом муниципальным правовым актом Зольского муниципального района.
19. В соответствии с федеральными законами и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 1 декабря 2009 года N 61-РЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике" депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления могут быть установлены иные социальные гарантии за счет средств местного бюджета. При этом уровень указанных социальных гарантий не может быть ниже, чем предусмотренный для муниципальных служащих.
20. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления, установленных настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 1 декабря 2009 года N 61-РЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике", осуществляется за счет средств местного бюджета Зольского муниципального района.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 53. Муниципальная служба
1. Муниципальной службой является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате Зольской территориальной избирательной комиссии, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденным Законом Кабардино-Балкарской Республики от 4 июля 1998 года N 8-РЗ "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике".
4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Зольского муниципального района.
5. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными действующим законодательством о муниципальной службе.
6. Детальная регламентация муниципальной службы, в том числе вопросы организации муниципальной службы, порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к должностям муниципальной службы и иные вопросы муниципальной службы, отнесенные в соответствии с законодательством к компетенции муниципальных образований, не урегулированные настоящей главой, регулируются федеральным и республиканским законодательством о муниципальной службе и иными нормативными правовыми актами Совета.
7. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, Зольской территориальной избирательной комиссии, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
8. Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления.
Статья 54. Должности муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
2. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики устанавливается Законом Кабардино-Балкарской Республики от 4 июля 1998 года N 8-РЗ "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике".
Статья 55. Муниципальные должности
1. Муниципальные должности замещают:
- депутаты Совета;
- члены выборных органов местного самоуправления;
- председатель, заместитель, аудиторы Контрольно-счетной палаты;
- члены Зольской территориальной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом.
2. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 56. Правовое регулирование вопросов муниципальной службы
Порядок поступления на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождения и прекращения муниципальной службы, а также правовое положение (статус) муниципальных служащих установлены Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статья 57. Расходы на муниципальную службу
1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Кабардино-Балкарской Республики.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Глава 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ),
ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ
В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 58. Муниципальные правовые акты Зольского муниципального района
1. Муниципальный правовой акт Зольского муниципального района - решение, принятое непосредственно населением Зольского муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом Зольского муниципального района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Зольского муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
2. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законам Кабардино-Балкарской Республики, иным нормативным правовым актам Кабардино-Балкарской Республики.
3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Зольский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
(ч. 3 в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, в газете "Зольские вести".
(Абзац введен Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 13.02.2019 N 1/20-6)
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
(Абзац введен Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 13.02.2019 N 1/20-6)
4. Если орган местного самоуправления Зольского муниципального района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо республиканский закон или иной нормативный правовой акт Кабардино-Балкарской Республики по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики, не допускается.
5. В систему муниципальных правовых актов Зольского муниципального района входят:
1) Устав Зольского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) Регламент Совета;
3) нормативные и иные правовые акты Совета;
4) правовые акты главы Зольского муниципального района, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Зольского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу Зольского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
7. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зольского муниципального района, решение об удалении главы Зольского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.
Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зольского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ. Голос главы Зольского муниципального района учитывается при принятии решений Совета как голос депутата Совета.
(в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 19.02.2020 N 1/27-6)
8. Глава Зольского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.
9. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
10. Зольская территориальная избирательная комиссия по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом, принимает постановления.
Статья 59. Устав Зольского муниципального района
1. Устав Зольского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Зольского муниципального района принимаются Советом.
2. Проект Устава Зольского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Зольского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Зольского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Зольского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
|
КонсультантПлюс: примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: возможно, в нижеследующем абзаце вместо слов "Конституции или законов Кабардино-Балкарской Республики" следует читать "Конституции Кабардино-Балкарской Республики или законов Кабардино-Балкарской Республики". |
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Зольского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Зольского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции или законов Кабардино-Балкарской Республики в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
3. Устав Зольского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Зольского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета. Голос главы Зольского муниципального района учитывается при принятии Устава Зольского муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Зольского муниципального района как голос депутата Совета.
4. Устав Зольского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Зольского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав Зольского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Зольского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Зольского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Зольского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Зольского муниципального района в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Зольского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Зольского муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Зольского муниципального района.
(ч. 6 в ред. Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
6.1. Изменения и дополнения в Устав Зольского муниципального района вносятся муниципальным правовым актом, который оформляется решением Совета, подписанным главой Зольского муниципального района, исполняющим полномочия председателя Совета.
(ч. 6.1 введена Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
7. Приведение Устава Зольского муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Кабардино-Балкарской Республики осуществляется в установленный этими законодательными актами срок.
8. Изложение Устава Зольского муниципального района в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав Зольского муниципального района не допускается. В этом случае принимается новый Устав Зольского муниципального района, а ранее действовавшие Устав Зольского муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Зольского муниципального района.
(ч. 8 введена Решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 06.06.2018 N 1/15-6)
Статья 60. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан Зольского муниципального района
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Зольского муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Зольского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета.
Статья 61. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой Зольского муниципального района, иными выборными органами местного самоупр